Marc DeCourcey是美国商会基金会（U.S. Chamber of Commerce Foundation）高级副总裁，Vivian Greentree是支付与金融服务技术公司Fiserv的高级副总裁兼全球企业公民负责人。

当飓风袭击美国时，媒体常常聚焦于“华夫饼屋指数”（Waffle House Index）——一种衡量风暴严重程度的非传统指标。华夫饼屋以灾后快速恢复能力著称，该指数追踪其2015家门店中哪些正常营业、哪些关闭或仅提供有限菜单。

这一指数最初由前联邦紧急事务管理局（FEMA）局长Craig Fugate以玩笑方式提出，但其存在反映了一个更深层的问题：地方、州和联邦层面的政策制定者及灾后恢复团队，在重大灾害（无论是野火、龙卷风还是飓风）后，缺乏可靠手段来衡量当地社区的经济恢复速度。

FEMA曾多次尝试构建此类工具，但均因数据共享协议难以管理、数据获取成本高昂或公私合作信任不足而受挫。

在缺乏既细粒度又可靠的低延迟数据的情况下，政策制定者和决策者转而依赖华夫饼屋指数等不精确指标、轶事数据，或偶尔来自保险公司的关于财产损失总金额的笼统评论。虽然这些临时数据措施有一定帮助，但缺乏积极影响社区所需的细节。

在企业和社区最需要帮助的时刻，我们需要更深入的洞察。

及时、细粒度经济数据的价值

遗憾的是，根据FEMA 2018年的一项研究，25%的企业在自然灾害后未能重新开业。时间、财富和人才的损失往往令这些企业难以承受。

然而，自然灾害对商业的影响因地理和行业而异。

以去年飓风海伦妮（Hurricane Helene）为例。它在佛罗里达州大本德地区附近登陆，随后破坏性地穿过佐治亚州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、田纳西州和弗吉尼亚州的部分地区。

根据Fiserv小企业指数（该指数衡量Fiserv支付技术所支持的小企业的消费者支出影响），风暴登陆后的最初几天，北卡罗来纳州阿什维尔（Asheville）的商业活动较基线下降了74%，三周后仍比基线低28%。

然而，该地区的某些行业尚未恢复到同等水平。根据同一指数，食品和饮料行业的收入比运营商预期水平下降了近一半，且随着当地基础设施持续重建，长期影响延续至2025年。阿什维尔的许多企业尚未重新开业。

相比之下，佐治亚州奥古斯塔（Augusta）在飓风海伦妮登陆期间的初期商业下滑幅度超过阿什维尔，整体商业量下降近90%。但根据Fiserv小企业指数，奥古斯塔的大多数行业恢复迅速，飓风三周后该地区已恢复到风暴前水平的98%。

与此同时，在西海岸，洛杉矶在2025年的大部分时间里都在应对摧毁房屋、使家庭流离失所的野火。可以想象，靠近此类灾害的企业同样受到重创，无论是由于直接损失，还是由于忠实顾客离开城镇的间接影响。

根据Fiserv小企业指数，帕利塞兹（Palisades）野火使当地商业活动减少了43%，导致1月份小企业销售额下降近90%；而仅几英里外的赫斯特（Hurst）野火则导致销售额下降15%。

在这些自然灾害之前、期间和之后，细粒度的实时数据都极具价值。政府拥有高度详细的天气数据。如果同时掌握受影响最严重的当地经济的详细信息，价值将有多大？

数据在加速恢复方面也发挥着关键作用——它帮助小企业维持运营，使正确的援助以正确的顺序到达正确的地点。

此类数据可使政府机构将资源或人员投入到最需要的地区和行业，并量身定制贷款方案以满足特定行业的需求。长期来看，这些数据可为基础设施规划提供信息，使社区更具韧性。

展望未来，美国商会基金会将利用商业活动和经济影响方面的洞察（如Fiserv小企业指数所提供的数据），在自然灾害前后及期间教育决策者，并指导有针对性的灾害响应投资，类似于商会已有的小企业飓风恢复补助计划。

恢复的关键：数据、资金与社区

与天气相关的自然灾害将始终存在，预测下一个受影响的社区极为困难。气候韧性和灾害恢复方面的投资必须满足小企业的需求。

根据美国商会基金会最近的一项经济研究，每投入1美元用于韧性建设，灾后即可节省13美元：其中6美元来自减少的损失，7美元来自保住的就业、收入和经济效益。美国商会基金会的“韧性准备”计划（由Fiserv支持）教育小企业主如何为灾害做准备，并在风暴袭击其地区时提供补助。

如果你认同“一个社区在商业恢复之前永远不会完全走上复苏之路”这一观点，那么量化对小企业的影响至关重要。但这些投资必须得到可靠数据的支持。各级政府决策者手头拥有前所未有的私营部门数据，他们应当加以利用。

当小企业在灾后蓬勃发展时，它们会成为整个社区恢复的锚点，并产生涟漪效应，稳定家庭、学校和其他社区机构。随着与天气相关的灾害日益频繁和强烈，现在是构建工具以帮助社区更快、更强恢复的时候了。社区和生计有赖于此。