核心摘要

  • 据自然资源保护委员会（NRDC）预测，特朗普政府能源政策的多项措施——包括废除《通胀削减法案》税收抵免、加征新关税以及海上风电租约回购——可能导致美国在未来十年内损失390至540吉瓦的新增风电、光伏及储能装机容量。
  • NRDC在周三发布的报告中强调：“关键在于，这些流失的项目并未被其他新增电源所替代。在特朗普政策下，最多仅新增9吉瓦的天然气装机容量。”
  • 报告援引近期燃气轮机供应链瓶颈、燃料价格波动以及“新增可再生能源相对于天然气在成本上的普遍竞争力”等因素，解释了NRDC对新增天然气投资预测偏低的原因。

深入分析

全球能源监测（Global Energy Monitor）8月发布的报告显示，目前美国处于宣布、开工前及建设阶段的天然气发电装机容量为189吉瓦，该数字在2025年上半年“几乎翻倍”，但“关于这些产能将如何以及何时建成，仍存在不确定性”。

全球能源监测指出：“全球在建的天然气发电产能中，有三分之二的项目，以及超过一半与数据中心相关的项目，尚未指定燃气轮机或发动机制造商。近四分之一面向数据中心的项目未公布明确的投产年份。涡轮机供应限制、融资不确定性、地方数据中心建设暂停令以及日益增长的公众反对声音，使得天然气发电扩张的真实规模难以确定。”

NRDC政策分析主任阿曼达·莱文在周二（即报告发布前一天）的电话会议上表示，该机构的模型仍预期“本届政府任期内可再生能源将实现显著增长。但我们的预期远未达到此前的水平，与市场力量与积极政策相结合所能达到的规模相比，我们将失去超过一半的预期产能。”

莱文和全球能源监测的报告均指出，由于联合循环电厂燃气轮机的订单积压，需要快速获得可靠电力的开发商正转向简单循环或往复式发动机电厂，但这些电厂“效率低于联合循环电厂，且单位发电量的排放更高”，全球能源监测称。

莱文表示，这一趋势支持了NRDC的立场，即美国环境保护署的燃气电厂排放规则不应被废除，尽管特朗普政府已宣布有意废除该规则。她指出，这一趋势“凸显了此类标准的重要性……因为市场并未以完全理性的经济方式运作。这类法规可以通过要求我们思考如何在未来几年为满足不断增长的负荷而建设天然气产能，从而防止这种高污染发电方式的蔓延。”

NRDC的报告还预测，由于缺乏新增可再生能源发电，电力系统将“更依赖现有的、成本更高的传统化石燃料系统”，从而导致电力成本上升。NRDC表示，与该机构2025年1月的“快照”情景相比，电力行业将在化石燃料上多支出50亿至150亿美元，同时获得的《通胀削减法案》税收优惠将减少450亿美元。

NRDC报告称：“到2035年，与2025年1月的‘快照’情景相比，全美平均家庭电价预计将额外上涨4.2%至5.5%。”